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建筑劳务企业资质管理的变革是什么?

发布日期:2017-12-28 作者:贵州建筑施工资质代办 点击:

建筑劳务企业资质管理的变革是什么?


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    新《建筑业企业资质标准》出台后,其中最重大的变化之一就是将劳务企业的专业类别和资质等级全面放开,同时取消了施工劳务企业的承包业务范围限制。

    贵州建筑施工资质代办认为这一变化标志着施工劳务企业资质类别和等级的认定不再通过行政审批方式来完成,未来劳务企业的类别和等级需要由市场自主认定。为保障建筑劳务用工市场规范健康发展,当前建筑行业正亟待建立起一个市场化的劳务企业资信评价体系,以填补劳务企业综合实力和信用状况评判标准的空白。

简政放权:施工劳务企业资质管理实现重要变革

    此次新《标准》对企业资质标准的重新制定和规范,使建筑施工劳务企业资质管理实现了一次重要变革,对劳务企业的资质影响主要有以下几个方面:


一、施工劳务序列不再区分资质类别和划分等级。

    新《标准》对劳务企业资质最大的影响是取消了专业类别和等级的划分,彻底打破了原有的类别和等级限制,凡取得劳务资质的企业可以承接各类施工劳务作业任务。



二、总体提高了施工劳务企业资质门槛。

    一是以净资产要求替代资本金要求。大幅度提高了对劳务企业实际抗风险能力和加强财务管理及审计工作的要求。二是明确要求企业具有固定经营场所。这既是为了规范和减少目前建筑市场上出现的“空壳”劳务企业,同时也是为了加强对劳务作业工人合法劳动权益的保障。三是提出企业技术负责人的资格要求,与《旧标准》中“具有相关专业技术员或本专业高级工以上的技术负责人”的要求相比明显提高。四是对企业基本人员提出了要求。新《标准》提高了对持证上岗现场管理人员、经考核培训合格技术工人的要求,提高了企业人员素质要求门槛。


三、适当取消限制,施行“宽进严管”。

    在提高施工劳务企业资质门槛的同时,新《标准》也适当取消了原有的一些限制,施行“宽进严管”,让市场自主选择,激发市场活力。

    1.取消对劳务企业业绩、完成合同额、机具等方面的具体要求。新《标准》取消了对“工程业绩”、“近3年最高年完成劳务分包合同额”和“与作业分包范围相适应的机具”这3项指标的具体要求。

    2.劳务企业可承接的单项合同额不再与注册资金额挂钩。与总承包企业同步改革,新《标准》对施工劳务企业取消单项合同金额不超过企业注册资本金5倍的限制。

未来趋势:建立劳务企业市场化资信评价体系

    在政府深化改革、大幅度简政放权,逐步不再干预应由市场调节和社会管理的事物的新时期,应积极发挥行业协会作用,全面推动劳务企业市场化资信定级改革,建立健全区分劳务企业和施工作业队伍优劣、界定专业施工水平和诚信等级的市场化评价体系。




建筑施工企业工程担保制度建设

 


    工程保证担保制度是建筑市场极为重要的信用保障手段。信用的实现必须有制度作保证,而工程保证担保是用经济手段而非行政手段实现这一目的的有效方法。一个工程项目一般都包括招标投标、设计施工和质量保修等几个阶段,每个阶段都有相应的保证担保,如投标担保、履约担保、业主支付担保和保修担保等。这些以合同履约为中心的担保品种,覆盖了工程项目的全过程,能对保证建筑市场信用的实现起到重要作用,具有充分的理论依据与实际需要,应列入法规。


    为进一步推行工程担保制度,规范建筑市场秩序和工程承发包交易行为,防范和化解工程风险,遏制拖欠工程款和农民工工资,保证工程质量和安全,建设部2007年颁发了《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》,明确规定,工程建设合同造价在1000万元以上的房地产开发项目(包括新建、改建、扩建的项目),施工单位应当提供以建设单位为受益人的承包商履约担保,建设单位应当提供以施工单位为受益人的业主工程款支付担保。


   《意见》提出,2007年6月份前,省会城市和计划单列市在房地产开发项目中推行试点;2008年底前,全国地级以上城市在房地产开发项目中推行工程担保制度试点,有条件的地方可根据本地实际扩大推行范围;到2010年,工程担保制度应具备较为完善的法律法规体系、信用管理体系、风险控制体系和行业自律机制的工作目标。


    同时,《意见》要求各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应在2007年3月底前确定本地区的工程担保试点城市或试点项目,并针对推行工程担保制度过程中存在的问题,如相关法律法规滞后、工程担保市场监管有待加强、专业化担保机构发育不成熟、工程担保行为不规范等,加强调查研究,及时总结经验,根据相关法律法规和本地区的实际情况,制定本地区实施工程担保制度的相关管理规定,推动地方工程大脑制度的实施。


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